近日国务院正式印发《国民健康“十五五” 规划》，明确到 2030 年我国人均预期寿命提升至 80 岁，居民健康素养达到 40%，重大慢性病过早死亡率降至 13% 以下，全方位构建全生命周期健康服务体系。 当前浙江深度迈入深度老龄化社会，居家养老、慢病反复、失能照护、看病难、适老化服务不足，是千万老年家庭共同的急难愁盼。本次国家健康 “十五五” 规划将老年健康服务、医养融合、长期照护列为重点任务，同步叠加我省银发经济、老龄服务配套政策，形成覆盖筛查、诊疗、康复、护理、安宁疗护完整闭环，实实在在减轻老年群体与子女家庭负担。
一、老年人最关心的五大民生问题，“十五五” 给出完整解决方案
（一）日常体检、慢病早筛全覆盖，老年专项健康行动落地
规划明确坚持预防为主，扭转“重治疗、轻筛查” 传统模式，面向老年人推出五大专项健康促进行动：老年口腔、听力健康、营养改善、心理关爱、老年痴呆全病程防治行动。
1.免费基础体检常态化 持续落实 65 周岁以上老年人每年一次免费健康体
检，家庭医生签约随访全覆盖，血压、血糖、血脂、骨密度、肿瘤基础筛查纳入常规服务，基层社区卫生中心就近完成，不用往返大医院排队。
2.老年痴呆（认知障碍）闭环管理 搭建省、市、县、社区四级老年期痴呆协作服务网络，社区开展免费初筛，可疑病例双向转诊至老年医学专科，确诊后社区长期康复随访，解决失智老人看病无渠道、照护无指导难题。
3.口腔、听力、心理专项免费干预 针对老年高发缺牙、听力衰退、孤独抑郁问题，基层增设老年口腔、听力筛查门诊，基层医疗机构开设心理门诊，常态化开展老年心理疏导，减少独居、空巢老人心理困扰。
4.浙江本地配套红利 依托“浙里智医”“安诊儿” 智能健康平台，AI 辅助慢病监测、多癌早筛普及，在家即可线上问诊、慢病复诊、用药指导，解决高龄老人出行就医不便问题。
（二）看病就医更省心：老年医学专科扩容，基层家门口解决常见病
1.二级以上医院全部设老年医学科 国家要求综合医院增设老年专科，浙江同步落地：各设区市建成老年病专科医院、二级康复医院，每个县（市、区标配护理院，专门应对老年人高血压、糖尿病、心脑血管共病、术后康复等复杂老年病，避免多科室来回奔波。
2.基层医疗能力升级，上门医疗成为标配 大力发展家庭病床、居家上门巡诊、换药、输液、康复理疗服务。行动不便、失能老人无需住院，医护人员上门提供基础诊疗；村卫生室、社区卫生服务中心全部配备中医馆，针灸、推拿、康养等适宜老年的中医服务全覆盖。
3.合理用药专项指导，减少老年乱服药风险 针对老年人多病多药、重复用药、药物副作用等痛点，基层药师提供免费老年用药评估、配伍指导，建立老年用药档案，降低误服风险。
（三）医养深度融合，居家、社区、机构养老医疗无缝衔接
这是“十五五” 规划老龄板块核心任务，也是浙江银发经济重点推进方向，破解 “养老不能看病、看病不能养老” 痛点：
1.社区嵌入式医养服务普及 社区养老服务中心、老年食堂、邻里互助点配套健康驿站，提供测血压、康复按摩、临时托养、日间照料；老旧小区同步推进适老化改造，加装电梯、防滑改造，支持公积金提取用于居家适老化升级。
2.养老机构标配医疗服务 所有规模化养老机构内设医务室或与周边医院签约合作，实现小病院内处置、大病绿色通道转诊；医疗机构增设养老床位，医院、养老设施毗邻建设，医疗、养老床位按需转换。
3.安宁疗护全域覆盖 全省推广老年安宁疗护服务，面向重症、高龄失能老人提供舒缓治疗、心理慰藉，缓解晚期老年患者病痛，减轻家属照护与心理压力。
4.居家养老床位扩容 支持家庭养老床位建设，为失能、半失能老人上门提供 24 小时照护、康复护理、助餐助浴，依托养老服务爱心卡，高龄、失能老人一站式享受补贴服务。
（四）长期护理保险全面推开，失能家庭经济压力大幅减负
针对百姓最担忧的失能照护高额开销，规划明确全面推行长期护理保险制度，搭配浙江现有政策形成双重保障：
1.统一老年人能力评估标准 全省标准化开展失能等级评定，符合条件老人享受长护险报销，覆盖机构护理、居家上门护理、康复辅具租赁费用，大幅降低护理费自付比例。
2.护理型床位持续增加 养老机构提升护理型床位占比，重点保障失能、重度残疾、高龄独居老人入住；农村盘活闲置校舍、村集体用房改造乡镇养老服务中心，补齐乡村照护短板。
3.康复辅助器具产业扶持 扩大轮椅、智能护理床、助行器、移位机器人、助浴设备等适老化辅具供给，政府补贴租赁、购置费用，推广 AI 护理助手、智能监测设备，降低家庭照护人力负担。
（五）智慧适老 + 老年友好，解决数字鸿沟、养老便民服务
1.数字健康适老化改造 线上政务、就医平台保留人工窗口、现金支付通道，简化老年挂号、医保结算操作；常态化开展老年智能设备培训，教老人使用线上问诊、医保报销、视频陪护等功能。
2.AI 智慧养老全域推广 浙江“十五五” 老龄规划明确，2030 年养老机构智能设备应用率达 70%，智能跌倒报警、健康监测、陪伴机器人逐步普及，社区搭建智慧养老预警平台，实时关注独居高龄老人安全。
3.一站式老年便民服务 社区整合代购、家政、挂号取药、上门送餐服务，老年食堂、共享助餐点落实运营补贴；推广“银龄互助” 邻里养老模式，低龄老人帮扶高龄老人，构建社区互助养老网络。
二、对浙江老龄产业从业者：政策释放广阔发展机遇
本次国民健康“十五五” 规划同步带动银发产业规范化、高质量发展，协会会员机构可把握三大发展风口：
1.医养融合类机构：社区日间照料中心、康复护理院、认知症照护机构、安宁疗护中心为政策重点扶持业态，可申领场地、运营、人才补贴。
2.老年健康服务赛道：老年体检、慢病管理、中医康养、心理疏导、老年营养膳食、认知筛查等专业健康服务需求持续扩容。
3.智慧养老与康复辅具：智能照护设备、适老化改造、康复辅具租赁、居家上门护理服务迎来政策红利，标准化、专业化机构更易获得政府采购项目。
同时规划强化行业监管，杜绝虚假康养、违规养老营销，倒逼行业提质，合规经营、专业服务的老龄企业将获得更大发展空间。